轉發:財政部關于貫徹實施政府會計准則制度的通知

發布者:財務處發布時間:2018-08-26浏覽次數:602

財會〔201821

黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關人民團體,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生産建設兵團財政局:

  爲做好政府會計准則制度的貫徹實施工作,現就有關事項通知如下:

  一、關于實施內容、實施時間和範圍

  (一)實施內容。

  本通知所指的政府會計准則制度包括以下內容:

  1.《政府會計准則——基本准則》;

  2.《政府會計准則第1號——存货》《政府會計准則第2號——投资》《政府會計准則第3號——固定资产》《政府會計准則第4號——无形资产》《政府會計准則第5號——公共基础设施》《政府會計准則第6號——政府储备物资》等政府会计具体准则;

  3.<政府會計准則第3號——固定资产>應用指南》等准則應用指南;

  4.《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》;

  5.醫院、基層醫療衛生機構、高等學校、中小學校、科學事業單位、彩票機構、國有林場和苗圃等行業事業單位執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的補充規定;

  6.行政單位、事業單位和醫院、基層醫療衛生機構、高等學校、中小學校、科學事業單位、彩票機構、國有林場和苗圃、地質勘查事業單位、測繪事業單位等行業事業單位執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的銜接規定;

  7.財政部制定的關于政府會計准則制度的其他規定。

  (二)實施時間和範圍。

  自201911日起,政府會計准則制度在全國各級各類行政事業單位全面施行。執行政府會計准則制度的單位,不再執行《事業單位會計准則》《行政單位會計制度》(財庫〔2013218號)、《事业单位会计制度》(財會〔201222號)、《医院会计制度》(財會〔201027號)、《基层医疗卫生机构会计制度》(財會〔201026號)、《高等学校会计制度》(財會〔201330號)、《中小学校会计制度》(財會〔201328號)、《科学事业单位会计制度》(財會〔201329號)、《彩票机构会计制度》(財會〔201323號)、《地质勘查单位会计制度》(财会字〔199615號)、《测绘事业单位会计制度》(财会字〔19991號)、《国有林场与苗圃会计制度(暂行)》(财农字〔1994〕第371號)、《国有建设单位会计制度》(财会字〔199545號)等制度。

  軍隊、已納入企業財務管理體系執行企業會計准則或小企業會計准則的事業單位和執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體,不執行政府會計准則制度。

  二、紮實做好政府會計准則制度實施准備工作

  (一)強化宣傳培訓。

  各级财政部门和有关部门要积极采取各种方式,广泛宣传政府会计改革的重要意义和政府会计准则制度的基本精神,争取广泛理解和支持,为政府会计准则制度的贯彻实施营造良好的社会氛围。各部门、各单位要着力加强对政府会计准则制度的培训工作,做到横向到边、纵向到底、不留“死角”,使广大会计人员全面掌握政府会计准则制度各项规定和具体要求,确保实施过程中“不变形”、“不走样”。要把政府会计准则制度培训纳入会计人员繼續教育内容,使广大财会人员丰富知识体系、不断提高职业判断能力。

  (二)紮實做好新舊制度銜接。

  各部門、各單位應當在2016年資産清查核實的基礎上,根據政府會計准則制度的要求,進一步清理核實和歸類統計固定資産、無形資産、庫存物品、對外投資等資産數據,爲准確計提折舊、攤銷費用、確定權益等提供基礎信息;進一步規範和加強往來款項的管理,全面開展往來款項專項清理和賬齡分析,做好壞賬准備計提的相關工作;進一步清理基本建設會計賬務,及時將已交付使用的建設項目轉爲固定資産、無形資産等,按規定及時辦理基本建設項目竣工財務決算手續,爲將基本建設投資業務納入單位會計“大賬”做好准備;進一步明晰資産占有、使用和維護管理的責任主體,按規定將單位控制的公共基礎設施、政府儲備物資、保障性住房等資産以及單位受托管理的資産登記入賬,確保國有資産信息全面完整;進一步梳理和分析各項結轉結余資金的構成和性質,按規定確定新賬中各項預算結余科目及資金結存科目的金額,夯實部門決算的核算基礎。在上述工作基礎上,各部門、各單位應當嚴格按照財政部制定的新舊制度銜接規定,做好新舊轉賬及調整工作,必要時可聘請會計師事務所等中介機構參與其中,確保新舊制度有序銜接、平穩過渡。

  (三)加強政府會計信息化建設。

  各部門、各單位應當按照新制度要求,對原有會計信息系統進行及時更新和調試,包括新建賬套、更新會計科目體系、調整會計科目余額及核算基礎、補提相關資産的折舊與攤銷、將基建賬套納入單位“大賬”、將未入賬事項登記新賬科目、確定2019年財務會計和預算會計科目各項期初數等工作,實現數據正確轉換。各部門、各單位要樹立“業財融合”的理念,推動經濟業務與會計管理的深度融合發展,以政府會計准則制度實施爲契機,加強信息化建設,推進業務信息系統與會計信息系統的有效對接,爲政府會計准則制度實施提供技術支撐,確保單位會計信息系統所生成的信息能夠滿足政府會計改革的需要。各級財政部門和有關行業主管部門應當加強對單位會計信息化工作的指導,積極引導軟件廠商爲單位會計信息化工作提供高質量的技術服務。

  (四)加強政策協調。

  各級財政部門要把思想和行動統一到落實黨中央、國務院相關決策部署上來,推動修訂完善相關法規,加快修訂完善相關財務制度,進一步完善決算報告制度,優化政府財政管理信息系統,認真做好各項政策統籌協調。各部門、各單位要以貫徹實施政府會計准則制度爲契機,加強會計核算與部門預決算管理、績效管理、資産管理、政府財務報告編制等工作的協調,不斷提升部門、單位的財務管理水平。

  三、加強政府會計准則制度貫徹實施的組織領導

  貫徹實施政府會計准則制度,是全面落實黨的十八屆三中全會關于“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”、黨的十九大關于“全面實施績效管理”等決策部署的重要舉措,對于科學、全面、准確反映政府資産負債和成本費用,加快建立現代財政制度,更好地發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用具有重要而深遠的意義。政府會計准則制度的實施工作涉及面廣,技術性、政策性強,各部門、各單位的負責人要提高政治站位,認真落實《會計法》關于“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規定,把政府會計准則制度的貫徹實施作爲一件大事來抓,加強對單位會計工作的組織領導,組織制定詳細的實施方案,指導督促政府會計准則制度有效實施。同時,健全會計機構,充實會計人員,加強基礎管理,完善內部控制,爲政府會計准則制度實施提供有力保障。

  有關行業主管部門要加強對本行業各級行政事業單位貫徹實施政府會計准則制度的指導工作,及時收集整理政府會計准則制度貫徹實施中遇到的問題,及時向財政部(會計司)反饋。

  各級財政部門要高度重視政府會計准則制度的貫徹實施工作,建立健全工作機制,加強統籌規劃、協調指導、宣傳培訓和督促檢查,積極推進本地區政府會計准則制度的貫徹實施。各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)和新疆生産建設兵團財政局應當于2018930日之前,將本地區政府會計准則制度貫徹實施准備情況報送財政部(會計司)。

  

财 政 部     

  2018816

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